Les ministres et les fonctionnaires de l’UE prétendent ignorer les crimes de guerre d’Israël. Ce document qui a fuité montre ce qu’ils savaient (The Intercept)
Les fonctionnaires de l’UE vont prétendre ignorer les crimes de guerre d’Israël. Ce document divulgué montre ce qu’ils savaient.
Article originel : EU Officials Will Claim Ignorance of Israel’s War Crimes. This Leaked Document Shows What They Knew.
The Intercept, 23.12.24
Un document interne de l’UE pourrait priver les ministres européens des affaires étrangères d’un « déni plausible » concernant les crimes de guerre israéliens commis à Gaza, selon des experts.
Le 14 février 2024, la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock et le premier ministre israélien Benjamin Netanyahu se rencontrent à Jérusalem pour discuter. Photo : Bernd von Jutrczenka/DPA via Getty Images
Les ministres des Affaires étrangères de l’Union européenne ont rejeté un appel à mettre fin aux ventes d’armes à Israël le mois dernier, malgré la multiplication des preuves de crimes de guerre — et potentiellement de génocide — qui leur ont été présentées dans une évaluation interne obtenue par The Intercept.
Le contenu de l’évaluation de 35 pages, inconnue jusqu’alors, pourrait influencer les futurs procès pour crimes de guerre des politiciens européens pour complicité dans l’attaque israélienne contre Gaza, selon des avocats, des experts et des dirigeants politiques.
Le rapport d’évaluation a été rédigé par le représentant spécial de l’UE pour les droits de l’homme, Olof Skoog, et envoyé aux ministres de l’UE avant une réunion du Conseil le 18 novembre, dans le cadre d’une proposition du chef de la politique étrangère de l’UE visant à suspendre le dialogue politique avec Israël. La proposition a été rejetée par le conseil des ministres des Affaires étrangères des États membres de l’UE.
L’analyse de Skoog a présenté des preuves provenant de sources des Nations unies de crimes de guerre commis par Israël, le Hamas et le Hezbollah depuis le 7 octobre 2023, date à laquelle environ 1200 personnes ont été tuées lors d’une attaque menée par le Hamas qui a déclenché l’assaut israélien sur la bande de Gaza. L’ONU estime que quelque 45 000 personnes sont mortes à Gaza depuis, dont plus de la moitié seraient des femmes et des enfants.
Bien que l’évaluation n’ait pas épargné le Hamas et le Hezbollah, une grande partie de son langage fort a été réservée aux forces de défense israéliennes.
« La guerre a des règles », dit le rapport. « Compte tenu du nombre élevé de victimes civiles et de souffrances humaines, les allégations portent principalement sur la façon dont les agents chargés de l’exécution des tâches, y compris les Forces de défense israéliennes (FDI), n’ont apparemment pas distingué les civils des combattants et n’ont pris toutes les précautions possibles pour protéger les civils et les biens civils contre les effets des attaques, en violation des principes fondamentaux du DIH (droit international humanitaire).
Skoog cite un recours accru à un « langage déshumanisant » par les dirigeants politiques et militaires israéliens, ce qui pourrait « contribuer à la preuve de l’intention » de commettre le génocide.
« L’incitation à la discrimination, à l’hostilité ou à la violence — comme celle qui est faite dans les déclarations des responsables israéliens — constitue une violation grave du droit international relatif aux droits de l’homme et peut constituer le crime international d’incitation au génocide », indique le journal.
Les conséquences pour les hauts fonctionnaires des pays exportateurs d’armes à Israël — comme l’Allemagne, l’Italie et la France — n’ont pas été perdues pour Yanis Varoufakis, ancien ministre grec des Finances et secrétaire général du Mouvement pour la démocratie en Europe 2025.
Si la Cour pénale internationale déclare des responsables israéliens coupables de crimes de guerre, a déclaré Varoufakis à The Intercept, la distribution du rapport aux ministres de l’UE est importante car les Européens ne pourront pas plaider l’ignorance.
« Ils ne peuvent pas nier de manière plausible qu’ils étaient au courant des faits, étant donné le contenu du rapport du représentant spécial de l’UE qu’ils avaient le devoir de prendre en considération », a déclaré Varoufakis. « Le monde sait maintenant qu’ils savaient qu’ils violaient le droit international parce que le représentant spécial de l’UE pour les droits de l’homme lui-même leur a explicitement dit de le faire. L’histoire les jugera durement. Et peut-être que la CPI le fera aussi.»
Action diplomatique bloquée
Le document fait suite à une demande de février par l’Espagne et l’Irlande visant à évaluer si la guerre d’Israël à Gaza viole les articles relatifs aux droits de l’homme dans l’accord d’association UE-Israël, qui, entre autres, a permis de réaliser quelque 46,8 milliards d’euros de commerce en 2022.
Si la Commission européenne avait identifié une violation, elle aurait mis à l’ordre du jour une suspension de l’accord. La présidente pro-israélienne de la Commission, Ursula von der Leyen, a cependant refusé d’agir.
Par conséquent, Skoog a été chargé d’enquêter par le service extérieur de l’UE, le Service européen pour l’action extérieure. Il a produit une évaluation initiale en juillet. The Intercept a obtenu une version de l’évaluation qui a été mise à jour en novembre.
Le document, qui n’a pas été publié auparavant, a fait l’objet de discussions internes dans le cadre du projet de l’UE relatif au service extérieur visant à suspendre le « dialogue politique » avec Israël, seul aspect des relations que le service extérieur de l’union peut contrôler; Le rapport de Skoog a effectivement appuyé le plan de gel. La proposition a toutefois été rejetée par les ministres de l’UE, qui ont également recommandé une interdiction de facto des exportations d’armes vers Israël.
Le rapport a constaté que, puisque le nombre de morts à Gaza correspond à la répartition démographique de la population civile du territoire, les meurtres ont été marqués par des « attaques aveugles » qui pourraient constituer des crimes de guerre.
« Lorsqu’elles sont commises dans le cadre d’une attaque généralisée ou systématique contre une population civile », ajoute l’évaluation, « elles peuvent également impliquer des crimes contre l’humanité. »
Skoog a appelé les pays de l’UE à « refuser une licence d’exportation » — pour les armes — « s’il existe un risque clair que la technologie ou le matériel militaire à exporter puisse être utilisé dans la commission de violations graves du droit international humanitaire ».
Dans la foulée de l’évaluation, certains politiciens de l’UE risquent d’être complices si Israël est reconnu coupable de crimes de guerre, a déclaré Tayab Ali, un partenaire du cabinet juridique britannique Bindmans, qui a récemment poursuivi le gouvernement britannique pour ses exportations d’armes vers Israël.
« Les avocats de toute l’Europe suivent cette affaire de près et sont susceptibles d’initier des mécanismes de responsabilisation nationaux et internationaux. Les intérêts économiques ne sont pas un moyen de défense contre la complicité dans des crimes de guerre », a déclaré Ali à The Intercept. « Il est étonnant que, suite au contenu de ce rapport, des pays comme la France et l’Allemagne puissent même envisager à distance d’aborder les questions d’immunité pour protéger des criminels de guerre recherchés comme Netahyahu et Gallant » ... en faisant référence au premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et à l’ancien ministre de la Défense Yoav Gallant.
Diana Buttu, ancienne conseillère juridique et négociatrice pour l’Autorité palestinienne, a suggéré que le rejet de la propre analyse de l’UE par ses États membres était politique.
« Légalement, nous savons où les dominos devraient tomber », a déclaré M. Buttu. « Il s’agissait de savoir si la politique correspondait à la loi, et malheureusement, ce n’était pas le cas. »
« Collusion criminelle »
Le rapport de Skoog ne manque pas de faire la leçon dans son traitement des atrocités du Hamas le 7 octobre, décrivant par exemple la prise d’otages comme « une violation du droit international humanitaire et un crime de guerre ».
Les attaques à la roquette du Hamas et du Hezbollah étaient « intrinsèquement aveugles ... et peuvent constituer un crime de guerre », dit-il.
L'enquête considère également que l’utilisation de tunnels dans des zones civiles équivaut à l’utilisation de boucliers humains, ce qui constitue également un crime de guerre. Les militaires israéliens n’ont toutefois pas fourni de « preuves substantielles » pour étayer cette allégation, qui, même si elle est prouvée, ne justifierait pas des attaques aveugles ou disproportionnées contre des zones civiles.
Le rapport réfute une importante défense israélienne contre les allégations de crimes de guerre concernant la prise d’otages des hôpitaux dans la bande de Gaza. L’évaluation de Skoog soutient que « la prise d’otages intentionnelle contre les hôpitaux... peut constituer des crimes de guerre », indépendamment de toute activité du Hamas.
Selon l’évaluation de Skoog, le droit international permet à Israël « d’avoir le droit et même le devoir de protéger sa population », mais cela ne peut être exercé qu’en réponse à une attaque armée ou imminente et doit être proportionnel. Parce qu’il s’agit d’une puissance occupante, dit l’évaluation, Israël avait également l’obligation de garantir la sécurité et la santé des personnes vivant sous occupation.
Agnès Bertrand-Sanz, une experte humanitaire d’Oxfam, a déclaré que cette évaluation « renforce le fait que les gouvernements de l’UE ont agi en complicité avec les crimes d’Israël à Gaza ».
« Même lorsque leurs propres services leur ont présenté les faits, ils ont refusé d’agir », a-t-elle déclaré. « Ceux qui ont continué à exporter des armes vers Israël au mépris des conseils clairs du rapport sont impliqués dans un cas flagrant de collusion criminelle. »
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